公務員薪酬問題

公務員每年的加薪建議，已慣例地成為城中熱話。正如往年一樣，今年公務員的加薪建議，再一次超越了社會大眾的一般期望(公務員及其家屬除外)。

香港公務員的加薪制度建基於兩套周期性調查：公務員薪酬水平調查和公務員薪酬趨勢調查。方法大致是將公務員薪給水平和加薪幅度與商業機構(主要是一些知名大企業)作比較。但是，此種方式其實存在了嚴重缺陷，根本地扭曲了實際的情況。

公務員有別於一般商業機構，是其職位有非常的穩定性(Job Security)，這一點甚至連一些知名的國際企業也比不上。例如，如果我們單單比較某金融機構高層與政府高層財金官員的薪酬，政府可能略有不及，但是，我們不可忽略公務員職位往往可以成為終身事業，但商業社會卻並沒有這回事，往往一個大浪，原在位者便要起身離場，君不見今年國際金融職場是如何風高浪急。因此，公務員實際存在職位保障溢價(Job Security Premium)，故商業社會的同等職位其實應該要較相若的公務員為高才是合理。

另一方面，很多研究也指出，公務員職位能賦予員工的權力感(esteen value)較高，社會地位也一般較高，其中尤以高級公務員為甚。按激勵理論來說，激勵來源不一定來自真金白銀，權力感也是其中一部份，故才可以解釋為甚麼格林斯潘為甚麼樂意以低薪出任聯邦儲備局長多年。

第三，薪酬調整百分比其實只是公務員整個薪酬調整機制的一部份，不要忘記對大部份公務員來說，每年都會有增薪點，對不少打工仔來說，此增薪點已可能較其薪酬增幅為高了。再加上政府職系層級很多，升職機會也不少。相對中小企，都沒有甚麼升職機會。因此，不少好運的公務員可以有一年增薪兩三次的機會，實際的增幅會較一般理解的更高。

第四，香港的調查集中於與大型企業的比較，但香港超過98%的企業是中小企，而大部份香港市民也是在中小企中工作，故會出現調查結果與一般市民的認知出現巨大落差。可能政府認為很多中小企都是無良企業吧！但事實上卻並不如此。筆者相信，調查如果按照香港企業的組成結構來進行，結果會與現時的大不同。

有些人會認為，在通貨膨脹高企的時候，對公務員加多一點薪金也是理所當然。但是，我們不可忽略的是，由於香港公務員編制極之大，再加上公務員加薪往往對其他行業起了帶頭作用，其中尤以公共交通機構首當其衝。因此，歷年經驗顯示，公務員大幅加薪會間接導致公共交通加價，進一步推高通貨膨脹，產生惡性循環，同時對沒有能力加薪的中小企一族和自僱人士更是非常不利。