副局長與訓練政治人才

曾特首提議增設政治任命的副局長職位，一方面加強施政效率，一方面訓練政治人才。一些人認為這是「用人惟親、利益輸送」。先不去討論這是否有不可告人的目的，筆者卻認為這未必可起培訓政治人才之效。

香港最缺乏的是同時有政治觸覺、懂得如何在民主制度下平衡各界利益，又有行政管理經驗。我們只有不懂行政、完全不知錢從何來的政客，和沒有政治觸覺的公務員(不要告訴我陳方安生兩者兼有)。故縱使現時可即時全面直選，也會像一架由無牌人士駕駛的高性能跑車一樣，很可能「車毀人亡」。

副局長在本質上並沒有改善上述現象。觀察世界各地不少民主國家，甚至尚不是民主國家的我國，不少政府領導人都曾經過作為地區領導人的歷練，諸如州長、省長、市長等，以測試其行政管理能力，最起碼懂得如何運用有限資源，以管理一個小社區。因此，香港要訓練政治人才,其實關鍵非在政府高層，亦不是在立法會，而是區議會。

當然，要成為訓練人才的搖籃，絕不是現時區議會的形式，我們應首先討論改革區議會。首先，應該大幅度合併區議會至6-7個和不超過150個選區。以香港這麼小的地方，分為18個區和多達400多個選區是荒謬的，結果是做成一條屋村有兩個選區的奇特現象，形成大量小圈子，區議員為爭一個巴士站移前十公尺而「劍拔弩張」的情況屢見不鮮。

在合併後的區議會每區應由區議員互選區長，並具有行政權，政府可將當區市民的稅收一個比例撥交區議會使用，以建設社區和招募人手。同時，政府在區內提供服務的收入，也可撥出一定比例給社區自行處理，以鼓勵區議會接受一些不受歡迎的公共設施，諸如垃圾收集站(在日後垃圾處理收費後，垃圾站很可能成為盈利項目)等。

當然，在區議會合併後，立法會亦應同時合併選區，甚至不分區，觀乎現時的立法會議員，真看不到分區有何意義。

最低工資和最高工時在廣東推行的一些問題

由於國內生活水平不斷提升和對工人權益的關注，不少國內工廠已有認真落實推行最低工資和最高工時。但是，筆者最近到訪一家工廠時，卻發現在國內實行最低工資和最高工時帶來了一些新問題。

由於廣東省大部份工人都來自外省，不少工人在下班後都會無事情幹，當工廠和周遭的環境未能提供足夠的娛樂時，再加上工廠在淡季時工資只能勉強達到最低工資的情況下，工人便會很容易流失。年復一年的高人員流動率，做成廠內大部份都是新人，更帶來了其他諸如品質不穩、安全意識不強的問題。

另一方面，亦有一些工人滿足於連年上升的最低工資，而出現了「做又三十六、不做也三十六」的心理，令生產力反而下降。

可見單單推行最低工資和最高工時，並不一定可提高生產力。因此，我們在推行最低工資和最高工時的情況下，也要好好研究配套問題，包括如何可保留老員工和如何提高僱員的積極性。