八項管理原則之六：持續改善

亞里士多德曾經說過：「所有的改變都是甘甜的。」這句說話應用在這個年代更是貼切，我們現時生活的更是一個瞬息萬變的年代。

成功企業在今天必須不斷變化，因為外間環境每天都有不同。顧客的要求每天不斷提高，競爭對手亦每天在苦思新招。因此，「持續改善」已成為每家企業必然的政策之一，是企業永恆不變的方向。

WTO

WTO香港會議到了尾聲，最受人關注的農產品補貼問題亦有了一個初步的時間表。但是，全球化的問題又是否可單由取消農產品補貼便可解決？

其實，已發展國家取消農產品補貼，亦可能會產生另一些問題。假設農產品補貼真的可順利完全取消，農產品價格必然升高，以這些農產品作原料的工業產品價格亦會提高，屆時，雖然農夫的生計有了著落，但貧窮的非農民卻又會因為物價上升而貧上加貧，政府亦有可能需要作出補貼。

因此，世貿協議只是將資本主義社會的根本矛盾浮現出來，更可能是一個永遠也不能解決的問題。

八項管理原則之五：系統管理

「系統管理」與「流程模式」息息相關，一家機構由很多流程組成，如果缺乏一個理想的系統管理和整合這些流程，流程間由於缺乏一致的方向，會出現大量不協 調、爭奪資源、你推我讓的情況。因此，優良企業必然會在系統方面下功夫，以最有效的方式安排各流程的資源和配合，方能達到最佳效果。

香港稅基問題

香港究竟有多少人在交稅？根據稅局年報資料，香港薪俸稅的納稅人約116萬人，只佔全港人口的17%，當然，我沒有計算主要交利得稅的老闆們，但是那到底是一家家公司的事。

另一方面，香港有約54萬綜援受助人，即是說，約每兩名薪俸稅納稅人便有一名綜援受助人。在這116萬納稅人，具中產收入能力者(年薪超過40萬)只有約28萬人，只佔全港人口約0.4%。

上述數字反映香港稅基嚴重狹窄的問題，比較其他先進地區，例如美國，直接納稅人比例即有約30%。在世界上，當然還有一些地方的納稅人比例和香港差不多，例如新加坡約為16%，芬蘭也是約16%，但這些地方也都有一些全民稅項(例如銷售稅或增值稅)。

香港稅基嚴重狹窄的問題間接令香港有逐步走向福利社會的危機，另一方面亦對全面普選造成障礙，納稅人與非納稅人的對立面愈來愈尖銳。因此，必須盡早解決稅基狹窄的問題，而任何減稅的措施也必須不可令稅基更狹窄。所以，實在不宜再增加免稅額，而應從調整稅率方面入手。

東京證交所錯盤事件的啟示

東京證交所發生嚴重錯盤事件，瑞穗證券交易員誤將以61萬日圓出售一股J-COM的指令輸入為以一日圓出售61萬股，事件導致證券行損失超過200億日圓。

表面上，事件的起因是人為錯誤，但實際上，卻反應了一個嚴重的系統問題。其實只需利用簡單的電腦程序檢查，已可識別出不合理的指令，此次事件反映東京證交 所的交易程式存在明顯的設計漏洞，縱使沒有出現今次的問題，問題亦早晚會發生。我相信世界各地的交易所亦應該以今次事件為鑑，盡快進行全面測試，以確保沒 有存在相似漏洞。

固體廢物處理大綱

政府提出固體廢物處理大綱，建議家居廢物按量收費，方向大致是正確的。有別於污水處理費的做法，今次是按廢物輸出量收費，而不是以物料輸入量收費，理論上 是公平的。相信會較有效地鼓勵市民大眾減少產生廢物和盡量將有回收價值的廢物分類。但是，在實施的過程中，必須考慮配套的問題。

(1) 現時全港回收設施嚴重不足。例如不少屋苑都只有一組或數組回收桶，導致這些回收桶經常爆滿。同時，要市民每天刻意將廢物送到回收站，尤其是在現時天寒地涷 的時候，亦顯得有點強人所難。因此，政府必須大量增加回收設施，就像在日本一般，幾乎每條電燈柱旁都能找到回收箱一樣。建議政府可把現時市面上大部分的垃 圾桶改為回收桶，一方面方便市民將有用廢物分類循環，也增加了市民找尋一般垃圾桶的難度。

(2) 現時回收桶的設計有待改善。現時大部分回收桶的設計高度剛好略高於人的腰位，本來在人體工學上是十分好的設計，但問題也方便了一些人將回收桶當作一般垃圾 桶，甚至痰桶。我們有時候不是不想將廢物循環，而是回收桶實在太污穢不堪，更有點生人勿近。因此，建議將回收桶的設計改良，將入口的水平提高至眼的水平， 同時亦可利用一些電子科技方法，在接收廢物時簡單測試進入物料的性質，防止日後有人將一般廢物放進回收桶，以逃避交廢物處理費。

八項管理原則之四：流程模式

世上所有的產物，無論是有型的產品或無形的服務，都些透過一些流程(或過程)轉化而成，要達到預期的理想結果，我們一方面需要控制進入流程的元素(例如： 人、機、物、環)，以防止不良元素進入流程之內。另一方面，我們亦要對轉化過程的關鍵控制點實施有效監控。因此，現代管理有別於傳統管理，傳統形式較著重 事後檢查，但現代管理卻將焦點放在流程前期的有效監控，資源的適度投放，將問題盡早發現，節省大量的修正成本。

中央採購疫苗的問題

由於發生「水貨疫苗」事件，衛生福利局提出可由中央統籌採購疫苗。但是，我覺得這樣未必能解決現在的問題，反而會產生新的問題。

「水貨疫苗」是由於一些入口商蓄意違反現時藥物註冊的規定，只要有利可圖，縱使採用中央採購，我們也不可能完全杜絕這些非法行為。

相反，採取中央採購，由於增加了政府的行政成本，疫苗的價格將有可能增加。另一方面，由於政府會傾向由一些大型入口商購貨，變相滅絕了一些有能力但規模不大的入口商的市場空間，令市場失去了應有的彈性。同時，亦違背了「大市場、小政府」的方針。

其實，只要各專業醫護人員把好關口，目前的註冊制度已是足夠，如果強要一點改善空間，也可考慮引入一些類似GSP(國內稱為"藥品經營質量管理規範")的認證制度。

八項管理原則之三：以人為本

「以人為本」作為八大管理原則的第三位，較「流程管理」和「系統管理」更為重要。無論多好的流程或系統，始終是由人去操作、去實踐，如果人的能力高、心態 正確，縱使流程或系統稍有瑕疵，也可由人去作適當調節，化腐朽為神奇。相反，如果人的能力不足，縱使流程很好，也總有錯誤的機會。更甚的使人的心態，常言 道：「上有政策、下有對策」，系統只是將錯誤的風險合理地降低，而世上亦沒有萬全的管理系統，要做到「零錯誤」，人的積極參與是必須的。